第一章 总 则

第一条　为深入推进党的二十大精神“进城乡社区”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，通过认真学习领会习近平总书记关于理论特派员工作的重要指示精神，进一步赋能乡村振兴战略，更好地服务现代化品质生活之城建设，服务我市中国式现代化先行区示范区建设，对照我市理论宣讲工作实际，特推行实施“理论特派员”工作制度。

第二条　本办法适用于中共保定市委讲师团（以下简称市讲师团）在本市行政区域内组织实施的“理论特派员”认定及管理的相关工作。

第三条 本办法“理论特派员”是指在市委市政府的领导下，在市委宣传部的指导下，在市县相关部门的大力配合下，由市委讲师团主导的，以创新理念为指导，以服务基层城乡社区发展、实现乡村振兴为目标，按照“自愿互利、双向选择”的原则，通过遴选掌握党的创新发展理论和乡村发展理念的科研院所专家学者、高校教师、大学生（研究生、博士生）以及党校教师、公务人员、理论服务志愿者等理论人才。选聘为“理论特派员”后，作为相对固定区域理论“运营官”，开展一地一员、一地多员等特派服务，引导支持在地理论服务、舆论引导等工作，与当地干部形成“双轮驱动”，共建宜居宜业和美乡村，共创城乡高质量发展之路。

第四条　“理论特派员”主要从事以下活动：

1、做好党的路线方针政策“宣讲辅导员”。在县、乡（镇）党委的统一领导下，开展理论宣讲和形势政策宣传教育；紧紧围绕县、乡（镇）党委中心工作，在县、乡（镇）党委的安排下开展宣讲面对面活动；针对干部群众关心的热点、难点问题，开展解疑释惑、宣传引导工作。

2、做好帮扶地方理论学习“综合指导员”。发挥宣讲员队伍传帮带作用。帮助组织创新宣讲模式，创建宣讲队伍，发挥当地各支宣讲队伍作用，协调加入到基层宣讲队伍中来，并有效发挥先进队伍的传帮带作用，分组、分批、交叉的进行宣讲。发挥资源优势，邀请专家学者开展理论宣讲工作，帮助提升当地宣讲力量和层次。

3、做好经济社会发展实践“调查研究员”。及时掌握干部群众的思想动态。要深入群众，进行调查研究，广泛了解干部群众生产生活实际、思想实际，积极掌握社会舆情动态，及时向上级有关部门反映社情民意，为市、县、乡（镇）党委决策提供参考。

第五条　市委讲师团对全市“理论特派员”实行统一认定、科学管理、择优支持。建立理论特派员信息库，对认定的理论特派员实行信息化管理，视理论特派员工作绩效择优给予相关支持。

第二章　申报与认定

第六条　理论特派员的遴选按照“自愿互利、双向选择”的原则进行。

第七条　“理论特派员”申报的基本条件是：

1、政治素质硬。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理想信念坚定，对党绝对忠诚，坚持正确的政治方向、政治立场，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”，衷心拥护“两个确立”，始终忠于党和人民。自觉在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、理论素养高。勤于学习，善于钻研，注重学习领会党的理论和路线方针政策，坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，具有较高的马克思主义理论水平。

3、表达能力强。热爱党的理论宣讲事业，具有丰富的理论宣讲经验，善于和党员干部群众沟通交流，能够运用群众语言深入浅出地阐释党的创新理论，语言组织和表达能力强，讲授方式活，宣讲效果好。

4、发展潜力大。能服从工作安排，自觉维护理论特派员形象。具有大学本科及以上学历，年龄在45周岁以下，具有强烈的事业心、责任感，党性观念强，工作热情高，工作作风实，身体健康，时间充裕，乐于奉献，善于创新，敢于担当，敬业尽责。

第八条　市委讲师团每年集中组织保定市理论特派员申报认定选派工作。符合申报条件的人员自愿填写《保定市理论特派员申报表》一式四份，按属地经县（市、区）宣传部门或所在单位党委（党组）审核后，统一推荐市委讲师团；市级相关单位人员由单位审核后统一报市委讲师团。

第九条　市委讲师团受理申报后，负责材料审核、评审的具体工作。拟认定名单经党组会议审定通过后通过“保定社科网”等渠道对外公示，公示期为7日，公示无异议的，认定为“保定市理论特派员”并颁发证书。认定有效期为2年。

第十条　认定的理论特派员需在理论特派员信息库进行信息登记，并按照动态管理的要求，定期将工作情况、服务绩效、考核情况等登记入库，作为继续认定和择优支持的依据。

第三章　选派与管理

第十一条　各县（市、区）委宣传部（讲师团）负责本区域理论特派员的选派和日常管理等工作。

第十二条　理论特派员经认定后，按照统筹分配和自愿选择相结合的原则，确定理论特派员的目标派驻地点。各县（市、区）委宣传部应当及时结合各地优势特色和发展需求，开展对理论特派员的组织选派推荐、资源配置、派出服务等工作。

第十三条　理论特派员选派方式：

（一）双向选择。理论特派员经所在单位同意，与拟派驻地宣传部共同协商，达成目标派驻地点一致意见后向市委讲师团报备。

（二）定向选派。市委讲师团根据实际情况，定向选派理论特派员与有关县（市、区）委宣传部对接，商定拟派驻地，理论特派员接受任务开展理论特派工作。

第十四条　理论特派员选派程序：

市委讲师团每年初制定理论特派员选派计划，并通过网站等对外发布。

市委讲师团根据选派计划，参考理论特派员填写的《保定市理论特派员申报表》内容，尊重特派员意愿确定目标派驻地；对于没有派驻意向的，市委讲师团将随即进行特派。

选派方案将在一定范围内通过一定方式进行公示，无异议后在理论特派员信息库进行登记。

选派的理论特派员由所在地党委宣传部与理论特派员、市委讲师团签订《保定市理论特派员派驻服务（合作）协议书》，开展理论服务特派工作。

第十五条　理论特派员选派一个服务周期为1年，在理论特派员2年认定有效期内可以连续选派。除工作调动等特殊情况外，原则上一个服务周期内不接受派驻地变更申请。理论特派员可以根据自身工作任务、派驻地需求及当地生产生活实际，灵活掌握在基层的服务时间。可通过现场服务、电话咨询、网络会诊等多种方式开展理论服务。

第十六条　理论特派员服务期满后，市委讲师团联合在地党委宣传部（讲师团）组织考核，考核内容主要包括履职情况、专业能力、服务绩效、创业成果、廉洁自律情况、服务对象满意度等。考核结果作为连续选派、认定及推荐优秀理论特派员的依据。

派出人员较多的地方和单位，在考核中可邀请组织、人事以及理论特派员所在单位相关人员参加考核工作。在职理论特派员考核结果将书面通知其所在单位。

第十七条　各地党委宣传部（讲师团）应当明确本地理论特派员管理的机构和人员，根据实际情况制定理论特派员选派、管理、考核的具体办法，加强对理论特派员的管理、考核工作，及时组织将理论特派员的相关信息及服务情况等在理论特派员信息库登记入库。发现理论特派员有违反管理规定的情况应当及时报告市委讲师团。

第十八条　市委讲师团对认定的理论特派员实行动态管理，出现下列情况之一的，取消其理论特派员认定，并通知其所在单位：

（一）服务期满考核不合格或无故不参加考核；

（二）有违法违纪行为；

（三）存在损害基层利益或严重失信的行为；

（四）不接受管理，长期不参加理论特派员相关活动。

（五）其它不适合承担理论特派员工作的。

第十九条　市委讲师团每年对理论特派员信息库进行动态更新，将理论特派员的履职情况、服务绩效等信息向社会公示，接受社会监督。

第四章　支持政策

第二十条　理论特派员是一项光荣的称号，主要在本单位的支持下以兼职的方式、结合自己工作实际进行。

第二十一条　对理论特派员的工作和研究项目进行扶持，在课题研究、成果转化、专家评定等方面，按规定执行国家和省、市有关促进科研成果转化的政策。

第二十二条　市委讲师团将做好工作和人才规划，把理论特派员列入全市“十四五”社科理论人才项目推进实施。对认定的理论特派员给予以下扶持：

（一）对理论宣讲、舆情调研等方面表现突出、示范带动作用明显的优秀理论特派员，支持其参加相关科研项目的申报和实施。

（二）对理论特派员的科研项目，符合要求和条件的，给予相关支持。

（三）积极向相关部门推荐理论特派员科研、服务项目，多渠道加大对理论特派员的宣传及扶持力度。

（四）组织参加培训和交流活动。

（五）对工作突出、绩效显著的优秀理论特派员进行表彰和典型宣传。视情况推荐市级以上媒体宣传报道其先进事迹。

（六）在评选优秀宣讲家、社科优秀青年专家、社科优秀成果等时，同等情况下优先考虑。

（七）其它有利于理论特派员工作的支持。

第五章　责　任

第二十三条　对在申报认定、考核管理中提供虚假材料和信息的，经发现并核实后，市委讲师团取消其保定市理论特派员称号，并纳入失信名单，以后不再受理其理论特派员认定申报。同时将严重影响其在保定范围内的各项社科理论工作。

第二十四条　在保定市理论特派员认定管理工作中，有关机构和工作人员违反法律法规和纪律要求的，按相应规定进行处理。

第六章　附　则

第二十五条　本办法由市委讲师团负责解释。

第二十六条　本办法自通过之日起施行。