关于开展老年人数字普惠行动打造中国式现代化保定场景的建议

科技日新月异，人们还没来得及完全了解与掌握，新的技术又应运而生。人们应接不暇，甚至被落伍、被淘汰，这一问题在老年人融入数字化生活的过程中体现的尤为明显。习近平总书记指示：“各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。”“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划中明确提出，要有效解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让广大老年人更好地适应并融入智慧社会。党晓龙书记到唐县调研养老服务工作时强调：“要用心办好民生事业，吸引北京资源，聚焦养老需求，赋能养老产业，打造京津冀首选颐养幸福城市”。当前，我市《关于加强新时代老龄工作的实施方案》已开始贯彻落实，顺应“适老化”的趋势，积极开展老年人数字普惠行动，是保障与改善民生的实事，是扩大内需促进消费的有力举措，是建设数字保定的重要内容，于扎实推进中国式现代化乐享保定场景具有重要意义。

一、保定市老年人融入数字化生活过程中存在的主要问题

（一）智能设备设计适老化不足

科技创新引领时代发展，电视、广播、2G、3G的时代逐渐成为过去，智能设备、5G的时代已经到来。当前智能设备的消费市场专注于中青年群体，操作复杂、功能繁多，设计师没有很好的考虑老年群体的使用习惯和生理变化等问题，使得一些设备在设计上存在缺陷，不利于老年人的使用。腾讯公司的《老年用户移动互联网报告》显示，基础性操作是老年人使用智能设备的最大问题，其中应用使用与功能操作障碍占比46.7%，系统设置与维护障碍占比41.2%，不知如何下载App占比32.7%，一系列的注册、登录、支付等问题，增加了老年人的“触网”负担。

（二）老年人使用数字化产品的安全感不足

相较于智能设备，老年人更倾向于选择人工服务和现金交易。老年人面对线上支付、银行自动存取款、手机扫码等方面存在担心，担心操作错误会造成损失。滴滴公司的相关数据显示，打车时多数老年人并不习惯线上支付，50.54%的老年人首选由子女支付，43.39%首选现金支付，仅5.08%的老年人会主动选择微信、支付宝等线上方式支付。网络平台的不良信息传播，如虚假药品、保健品夸大宣传、诈骗短信、电话投资理财等虚假虚假信息的传播，也容易造成老年人对数字化平台和设备产生不信任与排斥。

（三）老年人融入数字化生活的学习途径不足

随着医疗、养老、教育、文化、娱乐等多领域推进“互联网+”，老年人融入数字化生活的需求强烈，但切实向老年人提供的社会化学习途径严重不足。《老人报》一项调查显示，在学习智能手机的途径选择方面，因社工、志愿者通常比家人更有耐心，同龄人一起学习更能克服不敢学的心理压力，老年人更倾向于去社区、老年大学、社会公益组织学习。然而由于社会化的学习平台不足，真正能够选择社区学习的老年人不到10%，有55%的老年人通过请教儿孙或身边的年轻人，近40%的老年人选择自行摸索。

（四）老年人融入数字化生活的主动性不足

多数老年人都有自己的生活习惯和生活方式，特别是在获取信息的方式上，老年人更多的习惯于通过电视、广播、报纸等传统媒体。在数字化浪潮面前，老年人有融入数字化生活的迫切愿望，也有面对数字化产品的畏惧，不敢触摸和使用这些设备。再考虑到老年人自身的生理原因和文化水平限制等因素，容易形成恶性循环，面对数字化设备产生抵触情绪，难以主动去解决问题。

二、保定市开展老年人数字普惠行动的路径设计

针对老年人融入数字化生活问题，国内多地已陆续出台行动方案，如上海的“百万长者智能技术运用提升行动”、浙江的“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动等。对我市而言，开展老年人数字普惠行动适逢其时，具体路径设计如下。

（一）打造老年人数字普惠云平台

打造“乐享保定学习云”“乐享保定养老云”和“乐享保定健康云”三大平台，让老年人更好共享数字化发展成果。

其一，打造“乐享保定学习云”，以老年大学为载体，加强面向老年人的数字化学习资源建设，扩大老年教育教学资源的有效供给，为老年人群提供适切、丰富、优质的数字化学习资源。

其二，打造“乐享保定养老云”，打造为老服务中心实体，形成完备的线下服务体系，将“云”网络延伸至居家养老的神经末梢，随时为老人提供主动关爱、信息咨询、生活服务代叫等服务。

其三，打造“乐享保定健康云”，以社区卫生服务中心为载体，提供健康检测仪器，免费为老年人提供中西医健康检测一站式服务，并依托“云”端实现检测数据即时互通与集中管理，实现“一号在手，健康无忧”的健康自我管理新模式。

（二）完善线上线下结合的便捷服务体系

在编织智慧养老“云”网络的同时，打造老年人数字普惠服务实体，形成完备的线下服务体系，让老年人学习、办事、活动更便利。

其一，加强老年大学建设，开发微课、慕课、网络直播课等不同形式的学习资源，为不同学习场景提供丰富多样的学习内容；开设线下老年数字素养培训班，相关课程采用固定场所授课模式，教老年人使用电脑和智能手机，如社交软件、支付软件、就医软件的使用等。

其二，打造为老服务中心，以之为枢纽，辐射辖区养老院，对接各个居委老年活动室，形成一站多点的15分钟为老服务生活圈，涵盖日间照料、长者照护、助餐外送、医养结合、康复指导、文化娱乐等功能的社区嵌入式为老服务机构与设施；街道社区卫生服务中心、老年活动室等窗口服务单位，设置志愿服务点，由专人为老年人提供指导服务。

其三，发挥居民小区在老年人学习、生活服务等方面的便利性优势。考虑到老年人的出行便利问题，待老年大学取得成功经验后，要将老年人数字化学习活动逐步推广到居民小区，以充分发挥居民小区的地理位置优势，提升线下为老实体的服务支撑作用。

（三）强化老年人数字普惠行动社会协同

帮助老年人融入数字化生活，即是社会各方的共同责任，又是社会各方的共同利益所在。

其一，鼓励全市各类企事业单位、社会团体、公益组织等以开展老年人数字普惠行动为契机，加强数字化建设，实现各项服务“数字无障碍”，为老年人创建出行、就医、消费等各类数字化生活体验应用场景。

其二，医院、银行、餐饮、超市等老年人高频活动场景应保留足够的传统服务通道和服务人员，满足不会使用智能手机等工具的老年人的正常服务需求。

其三，老年人所在社区要构建常态化的帮扶机制，组建常态化的志愿服务体系，组织、引导各类社会力量进社区、进小区，为社区居家老年人提供方便可及的帮助和服务，帮助老年人融入并享受数字化生活。

（四）加强对老年人数字普惠行动的宣传

开展老年人数字普惠行动，需充分发挥新闻媒体的正面宣传和舆论引导作用。

其一，加强对保定市老年人数字普惠行动的宣传发动，提高全社会对保定在老年人数字普惠服务平台、线下服务体系、社会协同等方面的知晓率，将其打造成中国式现代化乐享保定场景的亮点。

其二，宣传普及数字技术提升老年人生活质量的理念，通过体验学习、模拟应用、经验交流、互助帮扶等形式，引导老年人了解新事物、体验新科技，帮助老年人熟悉各种智能生活场景，更好的融入数字生活。

其三，通过宣传发动，提升家庭成员对老年人融入数字生活的认识和责任感，引导家庭成员参与到活动中来，帮助老年人克服在与数字化产品使用中产生的负面情绪，增加老年人使用数字化设备的信心，掌握常用数字化设备的使用方法，直到完全融入到数字化生活之中。

河北金融学院课题组

李树利、王士心、吴限、刘梦月、李桂才