编者按：中国共产党保定市第十三次代表大会，是立足“十五五”开局关键节点、锚定京津冀协同发展纵深推进、服务雄安新区建设大局召开的一次重要会议。大会明确了全力打造经济强市、幸福保定的工作目标，确定了高质量发展首要任务，为全市未来五年经济转型、城乡建设、民生提质、生态赋能、基层治理等各项工作擘画发展蓝图、提供根本遵循、凝聚奋进共识。社科事业是地方发展的思想旗帜、智力源泉和决策支撑。为深入学习宣传、精准解读、落地落实市第十三次党代会精神，切实把思想共识、学术智慧转化为保定高质量发展的实践动能，市社会科学院依托保定市社科界专家学者开展专题学习交流。本次交流立足市党代会部署，保定要持续激活历史文化资源，推进向场景化、浸润式传播，依托本土文化场景打造亲民化传播载体，让社会主义核心价值观真正融入群众生活、浸润城市肌理。

深学市党代会精神贡献社科智慧力量

市社会发展研究院院长、市社科联主席 王禹棋

       市第十三次党代会明确全力打造经济强市、幸福保定工作目标，确定高质量发展首要任务，对京津冀协同发展、服务雄安新区建设、产业升级、绿色转型、民生改善等作出系统部署，

既是今后全市发展的行动纲领，也为新时代我市哲学社会科学工作指明前进方向、划定履职重点。社科联作为联系广大社科工作者的桥梁纽带，必须提高政治站位，坚持“小社科、大作为”“小参谋、大助手”的工作理念，主动对标大会部署，找准社科工作服务全市大局的切入点和着力点，切实扛起社科职责使命。

       一是坚持政治引领，把牢社科正确方向。持续用党的创新理论凝心铸魂，把全市社科界思想和行动统一到市第十三次党代会决策部署上来，团结引领广大专家学者心怀“国之大者”、心系保定发展，解放思想、奋发进取，确保社科研究始终沿着正确方向前行，夯实全市共同奋斗的思想根基。

       二是坚持品牌赋能，发挥好“张榜资政”“理论特派员”品牌引领作用。紧紧围绕市党代会确定的绿色低碳转型、县域经济振兴、农文旅融合发展等重大任务和现实课题开展联合攻关，努力推出一批接地气、可落地、有分量的研究成果。建立“张榜资政”建言献策智库创新机制，服务更多社科人才，汇聚强大社科智慧力量。创新“理论特派员”宣讲新模式，讲好保定故事，擦亮城市文化名片，推动文化软实力转化为区域竞争优势。

       三是坚持凝聚力量，强化社科工作者之家功能。团结带领全市社科工作者，以市第十三次党代会精神为指引，坚持把握新发展阶段、贯彻新发展理念，以高水平社科研究赋能保定高质量发展。打造社科之家“保定社科实践站”，为广大青年学者搭建更大学习实践平台，深层感知保定社科温度，汇聚强大人才支撑，为全力打造经济强市、幸福保定贡献社科智慧与力量。

以职教力量赋能幸福保定建设

保定职业技术学院党委书记 杨海波

       市党代会科学擘画了未来五年保定发展的蓝图，把为民造福作为幸福保定建设的根本落脚点，这为我们办好人民满意的教育标定了前行航向，增强了发展底气，明确了实践路径。保定职业技术学院作为全市职业技术教育龙头学校，将锚定全力打造经济强市、幸福保定的工作目标，聚焦新质生产力发展，深化专业结构调整与教学方式改革，进一步提升专业人才培养与保定现代化产业体系契合度，力争在办学水平上实现更大提升，为经济强市建设提供高技能人才支撑；稳步推进下沉县域办学，加快安国中医药、曲阳定瓷雕刻等县域特色产业学院建设，以高质量职业教育助力县域特色产业发展；深入实施服务保定高质量发展行动计划，在幸福保定建设中展现更大作为。

       全院干部师生将进一步解放思想、奋发进取，以“抓改革、求突破、争一流、当冠军”的拼搏精神，在职业教育赛道上干出实绩、闯出新路，全面彰显职教担当，为全力打造经济强市、幸福保定，加快建设经济强省、美丽河北倾力贡献保职力量。

以职教之“能”托举城市之“兴”

河北软件职业技术学院教授 陈伟华

       市第十三次党代会提出全力打造经济强市、幸福保定工作目标，明确要求必须牢牢把握高质量发展首要任务。对于正处于改革深水区的保定职业教育而言，市党代会报告既是“指挥棒”，更是“强心剂”。

       市党代会要求坚持生态兴市、项目立市、工业强市。产业转型升级需要大规模高素质技术技能人才——这正是职业教育的主战场。高职院校是保定职教体系“金字塔”的塔尖，承担着为区域主导产业和战略性新兴产业培养高素质技术技能人才的核心任务。

       河北软件职业技术学院主动服务京津冀协同发展和雄安新区建设，紧密对接保定市现代产业体系，重点打造以人工智能技术应用为核心、物联网应用技术和云计算技术应用为骨干的特色专业群，与电子信息技术产业龙头企业深度合作，服务区域上下游企业，每年为市域相关企业输送大量电子类人才。

       保定市职教园区全面投入使用，与周边长城汽车部件园、立中车轮集团等产教融合型企业融为一体，应积极推进职业院校产业学院建设，紧密对接区域现代化产业体系。站在新的历史起点上，保定职业教育锚定全力打造经济强市、幸福保定工作目标，向着打造职业教育改革“保定样板”的目标阔步前行。

以文化塑魂赋能经济强市幸福保定

河北大学-中央兰开夏传媒与创意学院党委委员、副教授 薄立伟

       市第十三次党代会对推动文化繁荣发展作出部署，是立足保定现有文化建设成果、面向“十五五”时期的系统性顶层设计，为未来五年保定文化高质量发展、赋能幸福保定建设明确了清晰路径。

       在主流价值传播领域，保定已建成完备的新时代文明实践阵地，常态化开展基层宣讲、文化展演与志愿服务活动，夯实了基层文化根基。面向未来，报告提出宣传教育具体化、特色化、大众化的要求，推动主流价值传播摆脱传统单向宣教模式，转向场景化、浸润式传播，依托本土文化场景打造亲民化传播载体，让社会主义核心价值观真正融入群众生活、浸润城市肌理。

       立足市党代会部署，保定要持续盘活历史文化资源，推动非遗活化、精品创作与文旅业态升级，做强动漫、微短剧等轻量化数字文化产业，延伸文化产业链，持续把文化资源优势转化为经济发展动能，实现以文惠民、以文兴城。适配新媒体传播发展趋势，持续完善政务新媒体传播矩阵，扎实推进网络文明建设，培育积极健康的网络文化，立体化讲好保定城市故事，凝聚全网向善向上的精神合力，为全力打造经济强市、幸福保定筑牢坚实的文化精神支撑。

激活城市空间势能助推内涵发展目标

保定市规划编制研究中心高级工程师 郑理文

       市第十三次党代会关于加快城市内涵式发展、进一步提升城市品质的工作部署，指明了“生态兴市、项目立市、工业强市”的发展方向。落实更新提质、赋能城市发展，需构建三级闭环落地体系。宏观层面用好国土空间规划动态维护机制，严守“三区三线”刚性底线，在法定规划框架内为城市更新、产业落地预留弹性空间；

       中观层面以片区为基本治理单元，搭建“专项规划—片区策划—项目实施方案”完整传导链条，统筹空间组织、项目生成与投融资综合平衡；微观层面坚持“先体检、后更新”，依托量化指标开展现状评估、分类梳理，转化形成精准化更新实施清单。

       以系统化、精细化、清单化的城市更新实践，实现刚性管控下的产业能级有序跃升、经济发展中的人居品质底蕴沉淀，深度融入京津冀区域协同发展大局。

以三个维度破题保定经济强市建设

保定市委党校教研室主任 田 雯

       市第十三次党代会报告提出“全力打造经济强市、幸福保定”工作目标，将五大发展理念贯穿于经济社会发展全过程。从区域经济视角看，这份蓝图贯穿三条主线：借势国家战略，重塑区域格局；聚焦产业升级，积蓄发展动能；落脚民生福祉，凝聚惠民合力。

       区域格局的重塑，核心在于找准融入国家战略的切入点和着力点。报告提出抢抓京津冀协同发展和现代化首都都市圈建设机遇，就是要推动保定从“被动承接”走向“主动嵌入”，通过分层融入通勤圈、功能圈、产业协同圈，确立自身在区域分工中的新定位。深入推进雄保联动发展，健全常态化联动机制，打造雄安产业创新生态支撑区，将毗邻雄安的地缘优势转化为发展势能，在对接京津、服务雄安中实现自身跃升。

       发展动能的积蓄，关键是在产业升级中实现新旧动能的有序转换。报告以“生态兴市、项目立市、工业强市”锚定高质量发展路径，为这座产业基础雄厚的城市注入发展新动能。两大国家级先进制造业集群筑就“汽车之城”“中国电谷”的产业基石，对低空经济、空天信息、新型储能等新兴产业的超前布局，则为下一个五年抢占发展先机。推动安国中药、白沟箱包等县域特色产业数智化转型，以数字技术赋能传统产业升级，更是在“存量”中挖掘“增量”。梯次布局下，集群引领、县域支撑、未来蓄势的产业逻辑已然清晰。

       惠民合力的凝聚，根本在于让发展成果真正惠及于民。“幸福保定”与“经济强市”并重，标定了高质量发展的价值取向。就业增收稳步推进、公共服务均衡可及、社会保障兜底有力，共同指向一个方向：让经济增长转化为百姓可感可及的民生改善，让发展红利成为城市吸引人才、提振消费的内生动力。

深耕立德树人沃土赋能幸福保定建设

保定学院资环系副书记 胡若静

       市第十三次党代会立足中国式现代化建设大局，明确“全力打造经济强市、幸福保定”工作目标，系统部署了民生提质、创新驱动、人才培育、文化繁荣等重点工作，既是全市高质量发展的行动纲领，也是各行各业履职尽责、担当作为的工作指南，更为地方高校人才培养指明了前进方向。

       市第十三次党代会报告强调“以教育之力厚植人民幸福之本”“一体推进教育科技人才发展”。高校思政工作绝非孤立的象牙塔式施教，而是赋能地方发展、夯实民生幸福的重要根基。在日常工作中，我们应将思政教育与保定发展深度融合，深耕校园文化建设，依托红色文化资源与创新理论，丰富思政课堂与研学实践内容，常态化开展理想信念教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，引导广大青年学子厚植家国情怀、扎根保定热土、矢志拼搏奋斗。

       报告指出要“抓就业，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”，这不仅是为民造福的关键举措，也是高校思政育人的核心落脚点。日常工作中，应将思政教育与就业工作深度融合，打破育人壁垒，结合保定产业创新、城市发展需求，引导学生树立正确的劳动观、择业观、成才观，鼓励学子主动对接地方产业发展，将个人成长融入保定经济强市、幸福保定建设大局，全力培育、留存本土优质青年人才，助力市域人才队伍建设提质增效。

深刻把握生态兴市的实践要求

河北金融学院讲师 刘乃刚

       市第十三次党代会提出坚持生态兴市，再次强调了生态兴市的基础性作用、引领性作用和保障性作用。贯彻落实市第十三次党代会精神，实现全力打造经济强市、幸福保定的工作目标，必须深刻理解和把握生态兴市的科学内涵和根本实践要求。

       一是深刻理解和把握生态兴市的基础性作用，筑牢城市发展的生态基底。发挥生态兴市的基础性作用，党的领导是关键，必须发挥各级党委的领导核心作用和各级政府的主导作用。要大力推进生态型政府建设，积极引导各级领导干部树立绿色发展理念，提高领导绿色发展的能力，懂生态、爱自然、护环境，成为积极参加生态文明建设、领导经济绿色发展、践行绿色生活方式的倡导者和实践者。

       二是深刻理解和把握生态兴市的引领性作用，重塑城市发展的路径方向。发挥生态兴市的引领作用，必须大力促进生产方式的绿色化，为坚持生态兴市奠定经济基础。根据经济社会发展的整体状况制定可持续的服务于全局的产业政策、发展战略，制定有利于保护生态环境的财政、税收政策、贷款、补贴等方面的相关政策，鼓励企业转变生产方式，走绿色发展之路。

       三是深刻理解和把握生态兴市的保障性作用，守护城市发展的长远价值。生态文明是幸福保定的重要内涵，是保障民生福祉的核心内容。发挥生态兴市的保障性作用，必须加强生态文明的法治建设和道德建设，大力开展生态文明教育，为坚持生态兴市营造良好的社会环境和思想文化支撑。

增强基层党组织政治功能和组织功能

保定市委党校教研室副主任 王 静

       党的力量来自组织，组织的力量源于基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是保定实现高质量发展的关键时期。全力打造经济强市、幸福保定，根基在基层、力量在基层，必须坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

       突出政治引领，把牢正确方向。持续用党的创新理论武装党员头脑，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在保定基层落地生根。要把强化政治功能贯穿基层党建全过程，不断提高基层党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时常对标对表，及时校正偏差，确保党中央各项决策部署落到实处。

       要建立党组织领导的乡村治理体系，强化乡村人才支撑，开展致富能手培养行动，统筹抓好第一书记选派，不断壮大村集体经济，确保乡村充满活力又和谐有序。在城市社区，持续深化党建引领基层治理。要主动适应社会组织形态新变化和经济发展新形势，深入开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建。实现哪里有党员群众，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有党的工作，党的作用就得到充分发挥。

       站在新起点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，持续用力、久久为功，推动基层党组织成为坚不可摧的坚强战斗堡垒，为全力打造经济强市、幸福保定提供坚强保障。

贯彻落实市党代会精神推进乡村全面振兴

河北农业大学副教授 申 琳

       市第十三次党代会强调，“推进乡村全面振兴”“让农业更强、农村更美、农民更富”。推进乡村全面振兴，关键在于把农业农村的资源优势、生态优势和产业优势转化为发展优势。保定县域广、农业资源丰富，特色产业基础较好，应进一步以产业振兴为牵引，推动农业与加工、流通、文旅等产业深度融合，提升农业产业链和价值链；以科技创新为支撑，加快智慧农业、设施农业、农业社会化服务等新技术新模式应用，促进传统农业向现代农业转型；以城乡融合为路径，推动人才、资本、技术等要素向乡村合理流动，完善农村基础设施和公共服务，促进县域城乡协调发展。同时，高校应主动融入地方发展大局，围绕乡村产业发展、县域经济、乡村治理等开展应用研究和决策咨询，把科研成果转化为乡村振兴的现实生产力，为保定农业农村现代化提供智力支持。

       “十五五”时期，全市应紧扣市党代会关于推进乡村全面振兴的工作部署，坚持农业农村优先发展，进一步做强县域、做优产业、做美乡村、做富农民，推动乡村振兴与“经济强市、幸福保定”建设协同并进。

深耕直隶文脉弘扬古城文化

直隶总督署博物馆副馆长 史玉倩

       市第十三次党代会对推动文化繁荣发展作出了相关部署，直隶总督署博物馆作为清代直隶衙署文化重要载体，将立足文物保护、文化传播职能，将大会精神贯彻落实到博物馆运营全过程。

       一是坚持思政引领，厚植青少年理想信念。按照报告提出的用创新理论、红色文化引领研学和思政课提升，加强青少年理想信念教育的要求，持续办好“直隶文脉·少年说”小小讲解员训练营、“直隶学堂”系列研学课程，深化馆校合作，将衙署廉政文化、保定地方史融入青少年实践课堂，创新开展实景教学、风采展示等活动，引导青少年传承燕赵文脉，筑牢思想根基。

       二是做好遗产保护传承，活化利用历史资源。扎实开展古建修缮、藏品保护，深挖直隶总督署衙署文化、廉政文化内涵。持续策划精品专题展览，打造“行走的博物馆”宣传品牌，推动优质文化资源对外交流，讲好保定历史故事，塑造城市文化名片。

       三是践行文化惠民，促进文旅融合提质。立足公共文化服务职能，落实各项惠民政策，常态化推出夜游研学、沉浸式演绎、非遗体验等群众喜闻乐见的文化活动，推动文化服务惠及百姓。依托馆藏资源开发特色文创产品，推进文旅深度融合，以文化赋能区域经济发展，为建设经济强市、幸福保定贡献文博力量。

以智能经济新形态赋能经济强市建设

河北农业大学人文学院副院长 尹 士

       市第十三次党代会报告明确提出“培育智能经济新形态”，这是市委立足“十五五”发展大势、抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇作出的战略部署，为保定经济高质量发展开辟新赛道、注入新动能。

       智能经济是以人工智能为核心驱动力、以数据为关键生产要素、以算力算法为基础支撑，推动产业链、创新链、价值链深度融合的新型经济形态。报告将“培育智能经济新形态”纳入“坚持创新发展”框架，与“做强做优主导产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”统筹部署，体现了市委对智能经济赋能产业升级的深刻把握和前瞻布局。

       保定发展智能经济具备独特优势与坚实基础。作为京津冀地区唯一的国家数据标注基地、国家数据基础设施建设先行先试城市，保定在数据要素积累方面已占得先机；《保定市推动“人工智能+”行动方案》系统布局AI+医疗、AI+汽车制造、AI+电力新能源、AI+农业等15大应用场景，为智能经济落地提供了清晰施工图。

       下一步，应重点围绕智能经济发展中的重大理论和实践问题深入研究。一是关注数据要素市场化配置的制度创新，探索数据产权、流通交易、收益分配的保定路径；二是跟踪“人工智能+”对传统产业转型升级的赋能机制，总结可复制推广的保定经验；三是研究智能经济背景下就业结构变迁与人才培养模式，为市委、市政府科学决策提供智力支撑，为全力打造经济强市、幸福保定贡献社科力量。

深入贯彻新发展理念奋力谱写保定高质量发展新篇章

华北电力大学教研室主任 齐秀强

       市第十三次党代会立足“十五五”开局关键节点，以新发展理念为引领，明确了全力打造经济强市、幸福保定工作目标，为全市高质量发展提供了根本遵循。我们要牢牢把握新发展理念，以“抓改革、求突破、争一流、当冠军”的工作状态，把“解放思想、奋发进取”要求落到岗位实处，在各自领域挺膺担当，为加快建设经济强市、幸福保定作出新的更大贡献。

       一是要坚持创新发展，激活高质量发展内生动力。市党代会明确提出坚持创新发展，在推进创新驱动发展中闯出新路子。要通过聚焦新能源、生命健康等新兴产业、破除体制机制壁垒、激活市场主体活力，使科技创新持续赋能产业转型升级，为保定产业提质增效注入持久动能。

       二是要坚持协调发展，构建全域协调发展格局。大会立足区域联动发展大局，强调全力服务保障雄安新区建设，健全雄保常态化联动机制，彰显了保定服务区域发展大局的责任担当。

       三是要坚持绿色发展，绘就生态兴市新画卷。既要深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，稳步推动能源结构低碳转型，又要同步培育绿色低碳产业，使绿色成为幸福保定最亮眼的发展标识。

       四是坚持开放发展，拓宽城市发展新空间。既要持续优化一流营商环境，又要扩大高水平对外开放，加快提升开发区能级，以全方位、多层次开放格局提升保定城市竞争力与影响力。

五是坚持共享发展，书写民生幸福新答卷。锚定共同富裕目标，聚焦群众急难愁盼问题，从教育医疗提质到人居环境改善，从民生兜底保障到基层治理升级，始终坚持以人民为中心的发展思想，使全市人民获得感、幸福感、安全感持续增强。

以人民为中心厚植高质量发展的民生底色

河北大学管理学院教授 谷彦芳

       民生是发展之本、幸福之基。要实现全力打造经济强市、幸福保定的工作目标，必须坚持以人民为中心的发展思想。以人民为中心，既是建设经济强市、幸福保定的基本遵循，又深刻阐释出经济高质量发展与增进民生福祉的价值归宿，也为新时期民生保障建设指明了方向。

       一是以人民为中心，要求民生保障制度性与动态性相结合。民生保障需要持久发力、久久为功。以人民群众对美好生活需要为出发点，常态化摸排民之所需，通过规范有效的制度安排，动态更新问题清单，全方位补齐保障短板，持续性解决民生领域的核心问题。

       二是以人民为中心，要求民生保障系统性与精细性相结合。民生保障要立足群众多元化、多层次的民生需求。一方面，深入推进就业、教育、医疗、社会保障、养老托幼等领域改革，夯实普惠性民生根基；另一方面，聚焦低收入人口等特殊群体和薄弱环节，通过动态监测、专项帮扶、分层分类救助机制，织密织牢兜底保障网。

       三是以人民为中心，要求民生保障精准性与实效性相结合。民生保障不是面子工程，需要落地扎根。以破解群众急难愁盼问题为导向，提高民生决策的针对性和精准性。以增强群众获得感、幸福感、安全感为目标，完善民生政策绩效评价体系，确保政策落地见效。